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                                            用兩年時間抓出百年質量

                                            來源: 時間:2014-11-03 10:51:48 瀏覽次數:

                                                百年大計,質量第一。這句口號喊了多年,但是,在國內的建筑領域,質量問題時有發生,直接影響著人們的生命財產安全,也考驗著主管部門的管理能力。尤其是近些年來,我國正處于城市建設高峰期,建筑數量迅速增加的同時,建筑質量問題也不斷凸顯。
                                                建筑質量出現問題,原因是多方面的,正因為原因復雜,才需要發動全社會的力量來找出病因,根治病體,敦促建筑行業健康有序、良性發展。
                                                針對建筑行業的質量安全問題,2014年9月4日,住房和城鄉建設部召開“全國工程質量治理兩年行動”電視電話會議。住房和城鄉建設部副部長王寧在會上表示,針對當前建筑市場和工程質量存在的突出問題,住房和城鄉建設部決定從9月份開始,在全國開展為期兩年的工程質量治理行動。主要任務是,全面推動質量終身責任制的落實,嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為,健全質量監管機制,提升工程質量水平。
                                                住房和城鄉建設部部長陳政高在會上指出,本次部署的工程質量治理兩年行動,是經過近四個月的籌備后,經部常務會議討論決定的,并報請國務院領導同志同意。
                                                四個月的前期籌備,說明這次的行動方案不是一兩個人拍腦門子決定的,更不是應景工程,而是經過充分調研、深思熟慮、周密部署的。
                                                縱觀我國建筑行業的安全質量問題,基本上貫穿整個生產環節,具體包括:勘察、設計、施工、建設、監理五個主體責任?!翱辈熨|量問題盡管不多,但也有一些不按照規定提交勘察資料、勘察報告不全面的現象;設計的管理現在有施工圖審查制度,因此質量問題出現較少,但也有一些不按強制條例設計的現象;建筑質量在施工環節的問題是比較多的,如是否按照設計圖進行施工,建筑材料的使用,違法轉包、分包等問題;而對于監理工程師,其作用是重點監督工程質量問題?!睒I內專家分析道。
                                                這就好比人的身體狀況出了問題,找到病因是最難也是最關鍵的,只有找到病因后才能對癥下藥??梢哉f,這一次,住房和城鄉建設部對建筑質量安全問題的把脈非常精準,病理說得也很透徹,接下來的“工程質量治理兩年行動”其實就是一個下猛藥治大病的過程。
                                                在9月4日的會議上,住房和城鄉建設部下發通知明確指出,建筑工程的具體責任人為勘察項目負責人、設計項目負責人、施工項目經理、建設單位項目負責人以及總監理工程師,其在工程設計使用年限內,承擔相應的質量終身責任?!斑@五方主體對工程質量負終身責任。工程項目在設計使用年限內出現質量事故或重大質量問題,首先要追究這5個人的責任。不管責任人是離開原單位還是已經退休,都要依法追究其質量責任?!蓖鯇幵跁媳硎?。
                                                將承擔責任的主體從企業擴展到個人,這無疑是一項重大突破。中國有句古話“跑得了和尚跑不了廟”,但問題是,一旦出現問題了,廟雖然還在,但和尚已不是當年的和尚了。讓企業背黑鍋,而事故責任人卻逍遙法外,這無疑造就了一些人的僥幸心理,對建筑質量安全來說百害而無一利。
                                                就拿美國來說吧。2007年8月1日,美國明尼蘇達州一座跨越密西西比河的大橋發生坍塌事故。塌橋事故對美國社會造成的沖擊是巨大的。這座橋當時是按75年壽命來設計的,但工程論證部門認為,該橋在建造時沒有考慮到車流量激增的因素,所以只能按40年的壽命來計算。誰知這橋剛好在第40年時就塌了,有預見的工程論證部門免于責罰,但對論證部門提出的意見無動于衷的政府官員們,有一批人因此丟了飯碗。誰的責任就該由誰來承擔,而不會因為你的崗位發生變化而推卸責任,這才是解決建筑質量安全問題的治本之策。
                                                除了全面落實五方主體項目負責人質量終身責任,解決工程質量問題的途徑還包括:嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為、健全工程質量監督和監理機制、大力推動建筑產業現代化、加快建筑市場誠信體系建設、切實提高從業人員素質。
                                                9月15日起,住房和城鄉建設部派出督察組分赴東北、西北、華北15個?。ㄖ陛犑?、自治區)開展工程質量治理行動督察工作。其中一個重要方面就是建筑市場執法檢查,重點抽查建筑工程施工違法發包、轉包,違法分包、掛靠等違法行為。督察組采取“掃馬路”方式和從所有在建項目中隨機抽選方式確定受檢工程,對受檢工程進行意見反饋,對存在嚴重問題的項目,還將下發執法建議書,要求地方住房城鄉建設主管部門進行查處。
                                                可以預見,在接下來的兩年時間里,國內建筑行業將掀起一輪又一輪狠抓建筑工程安全質量的高潮。一萬年太久只爭朝夕,單純從時間觀念來說,兩年的時間很短,用兩年時間抓出百年質量,看上去任務很艱巨,但所產生的積極意義將影響深遠。通過兩年時間,讓人們牢固樹立安全第一的生產理念,讓安全的血液流進建筑行業每一個人的血液里;通過兩年時間,建立一整套完善的獎懲制度、法律法規,做到有法可依、違法必究,執法必嚴;通過兩年的時間,在全國上下營造人人重視安全、人人監督安全的良好氛圍,讓重視安全生產的人如魚得水,讓忽視安全生產的人戰戰兢兢、無處藏身……
                                                兩年狠抓建筑工程質量,其實僅僅是個開始,正如陳政高部長所說,“百年大計,質量第一。啟動‘兩年行動’,并不代表以后就不抓了,抓工程質量永遠沒有盡頭!”(中國建設報)
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